В свое время именно мэры
российских городов поддержали президента Ельцина
в его первых шагах во власть. На мэров президент
опирался, когда предложил осуществлять
экономические реформы, когда требовалась
поддержка правительству Гайдара, когда шло
противостояние с Хасбулатовым и Верховным
Советом России. На всех выборах – и президента,
и в Государственную Думу – Кремль просил
поддержку прежде всего у мэров российских
городов. И именно мэры обеспечивали
требовавшийся результат… Правда, после каждых
выборов предвыборные обещания так и оставались
невыполненными. Конфликты между губернаторами и
мэрами из-за несправедливых для городов
межбюджетных отношений начались еще в годы
правления Б.Н. Ельцина.
В.В. Путин созданием вертикали власти укрепил
позиции губернаторов. Новые законы значительно
ущемили права местного самоуправления, хотя их
не удалось свести только к декларированию
конституционных принципов о самостоятельном
статусе муниципальной власти. К тому же именно
российские города, являющиеся центрами субъектов
федерации, остаются донорами областных бюджетов.
Здесь производится основной объем промышленной
продукции, проживает не менее трети населения
территорий.
Не считаться с такой силой ни федеральные, ни
губернские власти не могут. И руководство
«Единой России» благоразумно определило, что
успех на предстоящих выборах могут обеспечить
именно муниципальные образования и их лидеры.
Только на сей раз обещания могут не сработать:
ими мэры городов за 15 лет новой российской
власти присытились. Нужно уже заблаговременно
дать муниципалитетам реальные деньги,
осуществлением кардинальных программ помочь
мэрам залатать дыры в проблемном и изрядно
подносившемся хозяйстве областных центров.
Уже несколько раз лидеры «Единой России»
проводили встречи с мэрами российских городов.
Последняя такая встреча состоялась 3 июля. Среди
приглашенных был и глава города Смоленска
Владислав Халецкий, который любезно согласился
поделиться с читателями журнала «Новый Смоленск»
своими впечатлениями от этого мероприятия.
Глава города Владислав Халецкий рассказывает
читателям журнала «Новый Смоленск» о планах «единороссов»
- Владислав Николаевич, насколько
представительным было совещание, какие цели оно
преследовало?
- Прошел довольно представительный форум, в
котором приняли участие 72 мэра. Некоторые
центры субъектов федерации были представлены еще
и секретарями партийных организаций «Единой
России». Значение совещания подчеркивало участие
в нем первого вице-премьера российского
правительства Дмитрия Медведева, а также
руководителей профильных комитетов Госдумы,
министров, представителей ведущих СМИ страны.
Председатель партии «Единая Россия» Борис
Грызлов сразу же четко сформулировал цели
совещания – проинформировать мэров о принятых
Государственной Думой решениях в развитие
инициатив фракции «Единая Россия», рассмотреть
ход реализации думского решения о выделении
городам-миллионникам финансовых средств на
капитальный ремонт дорог, обсудить новый
законопроект «единороссов» о создании фонда
содействия реформированию ЖКХ.
- Давайте начнем с дорог – первейшей беды
России, наряду с дураками. Города-миллионники,
конечно, тоже нуждаются в приличных дорогах, но
им все же проще изыскать средства, чем
большинству областных центров и уж тем более
российской «глубинке»…
- Борис Грызлов назвал вопрос, связанный с
дорогами, основной инфраструктурной проблемой.
По России 50 тысяч населенных пунктов не связаны
с всесезонными дорогами твердого покрытия.
Чувашия, например, поставила перед собой задачу
к 2008 году довести такие дороги до каждого
населенного пункта.
Председатель партии напомнил сказанные
президентом еще год назад слова о том, что, к
сожалению, строительство дорог остается наиболее
коррупционно емкой отраслью промышленности. Была
названа цифра: половина средств, выделяемых на
дороги, закапывается не в дороги, а куда-то еще.
Госдума приняла закон о госзаказах, в котором
учла связанные со строительством дорог вопросы.
Проведение тендеров обеспечило большую
прозрачность и существенно снизило себестоимость
дорожных работ.
- Госзаказ – это, конечно, хорошо, но до
последнего времени по состоянию уличного полотна
смоляне легко убеждались, что до Смоленска эти
деньги попросту не доходили…
- «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект
о поправках к бюджету 2007 года, где
предусмотрела выделение 20 млрд. рублей на
строительство дорог в пределах городов с
численностью менее 1 миллиона жителей. А
инициировали эти поправки к бюджету мэры
российских городов.
Этот пример свидетельствует о том, что с нашим
мнением «Единая Россия» считается, что встречи с
мэрами руководство партии использует для
определения приоритетов и выработки таких
решений, которые поддержит большинство населения
страны.
- И сколько денег будет выделено Смоленску на
дороги?
- В законе предусмотрено распределение всех
средств пропорционально численности жителей
каждого города. Город Смоленск может получить
251 миллион 300 тысяч рублей. Главное теперь –
не только получить деньги, но и максимально
эффективно их использовать.
- Владислав Николаевич, в нашем городе немало
ветхих и аварийных домов, и по оценкам
специалистов, требуется около 5 миллиардов
рублей на их снос и капитальный ремонт, а также
на переселение жильцов. Но в текущем году на всю
Россию федеральный бюджет выделил всего 2
миллиарда рублей для ремонта ветхого жилья.
Видимо, ситуация изменяется?
- Да, как справедливо отметил Борис Грызлов, без
реальной финансовой поддержки невозможно решить
проблему ветхих и аварийных домов. На ее
разрешение планируется истратить 250 млрд.
рублей, в том числе поправками к федеральному
бюджету 2007 года субъекты РФ получат нынче на
проведение капитального ремонта многоквартирных
домов и на переселение из аварийного жилфонда 10
млрд. рублей. Из этой суммы Смоленская область
может рассчитывать на 53 млн. 130 тыс. рублей. С
учетом того, что значительная часть ветхих и
аварийных домов расположена в областном центре,
мы надеемся на получение существенных средств
для реализации программы по капитальному ремонту
ветхого жилья и сносу аварийных домов. Сейчас мы
проводим инвентаризацию ветхого и аварийного
жилья. Цифра постоянно меняется, потому что
город принимает в муниципальную собственность
ведомственные дома, которые имеют существенный
износ и по всем параметрам подпадают под
категорию ветхого жилья.
А всего по стране, как заявил первый
вице-премьер правительства Дмитрий Медведев,
общий объем ветхого жилья превышает 100 млн. кв.
метров, аварийного – 11 млн.
«Единая Россия» инициировала законопроект о
создании фонда содействия реформированию ЖКХ. В
его уставной капитал планируется направить 240
млрд. рублей, и проблема ветхого и аварийного
жилья должна быть разрешена за 4-5 лет.
Расходы на решение проблем ЖКХ станут открытыми
и прозрачными. В наблюдательный совет фонда
войдут представители президента, правительства,
Федерального Собрания и Общественной палаты, а
также по требованию мэров российских городов –
представители органов местного самоуправления.
- Если сравнивать с прошлыми годами, то заметен
прогресс в отношении федеральных властей к
муниципальным образованиям. Но помощь в
строительстве дорог и решение проблемы с ветхим
и аварийным жильем – это крохи по сравнению с
тем, чего ждет от Кремля местное самоуправление.
Ведь по сути областные центры обеспечивают
основные денежные потоки в региональные и
федеральные бюджеты.
- Действительно, межбюджетные отношения пока
явно дискриминационные в отношении муниципальных
образований. Но вселяет оптимизм, что и
президент, и руководство «Единой Россией» видят
проблему и хотят ее решить. Как сообщил нам
Борис Грызлов, на встрече с фракцией «Единой
России» Владимир Путин положительно отреагировал
на ее инициативы по вопросам организации
местного самоуправления, дал фракции поручение
подготовить необходимые законодательные поправки
по межбюджетному финансированию, налогам и
другим проблемам, связанным с местным
самоуправлением. Руководство фракции «Единой
России» намерено уже в сентябре-октябре серьезно
заняться разработкой законопроекта.
Меня, кстати, радует, что и «Единая Россия», и
правительство от политики латания дыр перешли к
кардинальному разрешению проблем страны,
касающихся качества жизни людей.
В том же ЖКХ, которое Дмитрий Медведев
охарактеризовал как жуткое, появилась реальная
возможность эту махину сдвинуть с мертвой точки.
Конечно, нам, мэрам, работы прибавится. Но когда
есть конкретное финансирование, когда ощущаешь
помощь и спрос не за эфемерные показатели, а за
дело, силы утраиваются, и хочется создать для
смолян комфортные условия жизни в нашем
прекрасном городе.
|
|